[00336707]知识共享驱动的陕西省智慧政务服务体系及应用示范

本成果是管理工程理论、方法与技术在公共服务领域的应用研究与实践。针对陕西省政务信息化条块分离、数据孤岛、难以实现政务信息资源的有效整合与共享问题，采用政、产、学、研合作模式，研究了知识共享驱动的陕西省智慧政务服务体系及相关问题，构建了知识驱动的智慧政务服务体系，将知识工程理论引入电子政务，构建了“知识共享引擎”驱动的五横三纵智慧政务服务体系，在知识共享引擎驱动下，统一了数据、流程等各类标准，形成了标准知识库，实现了五级联动的资源互通和协同办公；提出了智慧政务服务的知识共享模型，面向智慧政务服务领域，以知识工程理论为指导，通过知识源梳理、采集与清洗、知识编码、知识共享引擎四大环节，给出了完整的知识共享解决方案，该方案能整合不同级别和不同部门间的各类政务信息和知识，支持政务系统之间、政府与公众之间、政务公务人员之间的知识互联与共享。在项目应用过程中，解决了政务知识共享的若干共性关键问题，获得一批计算机软件著作权和实用新型专利成果，并把理论成果融入到应用系统，建立了全省统一的政务服务平台，在省、市、县、乡镇、村（社区）多级政务部门进行应用示范，有效推动放管服政务服务新模式发展，促进了政务资源共享，提升了政府办事效能，改善了政府公众形象，取得了良好的社会效益和经济效益。

成果目前处于量产阶段，研发的智慧政务应用系统在陕西省多地、多层次政务建设中得以应用。

二、主要技术指标

（1）构建全省电子政务的顶层设计，实现政务信息的“五统一”。

（2）设计政务服务体系中的知识共享方案，实现数据“纵横”畅通。

（3）解决数据共享中的知识表示、知识组织、知识呈现等关键问题。

三、相关成果

（1）构建了知识共享驱动的智慧政务服务体系

该体系以统一用户管理体系、统一规范标准体系和统一安全运维体系三大体系为保障，将知识共享思想贯穿在信息平台、政务数据、共性组件、信息资源和应用门户五个方面。体系设计中引入了知识共享理论与方法，将简单数据交换升级为知识共享驱动的数据交换，通过本体库、知识地图、流程知识库等显性知识库和承载隐性知识的专家库支持资源管理与共享。在知识共享引擎驱动下，统一了数据、流程等各类标准，形成了标准知识库，实现了省、市、县、乡镇、村（社区）五级联动的资源互通和协同办公，推动陕西省电子政务的智慧化进程。

（2）提出了智慧政务服务的知识共享模型

该模型通过知识源梳理、知识采集与清洗、知识编码、知识共享引擎四个重要环节，整合不同级别、不同部门间的各类政务信息和知识，支持政务系统之间、政府与公众之间、政务公务人员之间的知识互联与共享，提高政府服务公众能力，利用现存知识解决存在问题或满足新需求能力和开创新知识的能力。

（3）完成了知识共享若干关键技术突破

在政务知识的文本表示与自动分类、基于知识地图的政务知识组织与导航、基于用户兴趣的个性化政务知识推荐等方面取得了关键技术突破。提出了基于复杂网络和语义的中文文本表示方法、基于大众标注的知识地图构建方法、基于知识地图的个人兴趣建模方法和政务知识推荐方法，这些关键技术突破为政务知识共享奠定了坚实的技术基础。

四、推广应用场景

本成果研发的智慧政务应用系统在陕西省多地、多层次政务建设中得以应用，在4个省部级单位（陕西省人民政务公开办公室、陕西省环境环保厅、陕西省计划生育委员会、中共陕西省委网信办），4个市级单位（安康市政务服务中心、延安市行政审批管理处、榆林市政府政务服务中心、宝鸡市行政服务中心）、10多个县级单位（紫阳县政务服务中心、靖边县人民政府办公室等）、16个乡镇和社区单位得到应用和推广，为全省五级联动的智慧政务建设起到了良好的示范作用。

该成果获得2017年度西安市科学技术奖软科学组二等奖。

图1知识共享驱动的智慧政务服务体系